南海问题缘何会被炒热

美国战略转移，中国迅速发展，某些国家的利益驱动，三个因素在同一时间点上“相遇”。美国在南海问题上的“搅局”使问题变得更加错综复杂。

观察今天的南海问题，需要认识三个重要的背景因素。其一是经济因素。油价上涨，海洋开采技术的提升以及对能源的需求，使得南海的资源特征越来越突出，尤其是对周边某些国家来说，如果有了石油，GDP马上就能上去。比如，越南国家油气集团去年的总收入约占当年越南GDP的24%。据“商业监测国际”的数据，菲律宾2010年到2020年对石油的需求将增长33.7%，天然气的需求将增104.6%，这促使菲律宾加快了对南海油气的勘探和开采，以减少对能源进口的依赖。

其二是美国的战略转移。奥巴马政府上台后，开始将原来侧重于反恐的战略重点转向亚洲。这主要是因为亚洲经济发展迅速，区域经贸融合出现了新局面。正处于经济复苏关键时刻的美国意识到，未来提升经济的希望在亚洲，因此必须加大对这一地区战略投入，以巩固其在亚洲的主导地位。东盟10国中，有一部分是美国传统的势力范围，美国的影响根深蒂固，它们对美国的“重返亚洲”是有所期待的，其中某些与中国有主权争端的国家，则希望借美国来推动南海问题国际化。

其三是中国的迅速发展，使中国成为这一地区最强大的经济引擎。一些亚洲国家希望搭乘“中国快车”，而又囿于传统的意识形态、历史纠葛和经济竞争等因素，对中国这个大邻居而有所担心，希望借美国的力量来平衡中国，同时也希望能够借这样的平衡从两个巨大市场获利。

这三个因素在一个时间点上“相遇”，引发了南海问题的升温。去年7月，美国国务卿希拉里•克林顿在河内的东盟地区论坛外长会议上明确表示，南海问题关系到美国的国家利益。9月，美国总统奥巴马在与东盟10国领导人举行峰会后发表联合声明，强调“海上安全”、“自由航行”的重要性。美联社的报道称，奥巴马向中国发出强硬信息，要求保证中国声称拥有主权的海域的航行自由。

显然，美国的理由是站不住脚的。一个基本的事实是，亚太经济之所以发展得这么快，与南海的航行自由是密切相关的。没有南海航行的畅通，何来亚太经济发展？华盛顿这样的表态不过是借口而已，一是为了显示出其主导地位；二是要让那些希望美国来平衡中国的国家放心；三是为了实施在亚太规制中国的战略以获取最大利益，也就是让中国成为以美国为主导的体制中的“负责任的一员”。战略专家指出，美国高调介入南海问题，导致中国在南海方向上的安全压力突然增大。

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